Voorstel Europese Commissie Richtlijn hernieuwbare energie gepubliceerd
Januari 2008
Volgens het nieuwe voorstel van de Europese Commissie krijgen lidstaten in 2020 een bindende doelstelling om 10% van de transportbrandstoffen te vervangen door biobrandstoffen. In tegenstelling tot de eerdere richtijn uit 2003 (2003/30/EC) worden er in het nieuwe voorstel minimale eisen gesteld aan de duurzaamheid van de biobrandstoffen.
De minimumeis voor de reductie van broeikasgasemissies door biobrandstoffen bedraagt 35%. Biobrandstoffen die hier niet aan voldoen, mogen niet worden meegeteld voor de nationale doelstelling en/of –verplichting voor biobrandstoffen. Bovendien komen ze niet in aanmerking voor financiële ondersteuning. Deze eis is van toepassing op alle biobrandstofinstallaties die op of na 1 januari 2008
operationeel worden. Voor installaties die voor deze datum opgeleverd zijn, geldt de minimumeis pas vanaf 1 april 2013.
Deze eis is van toepassing op alle biobrandstofinstallaties en installaties die energie
opwekken uit vloeibare biobrandstoffen. Niet alleen de CO2-emissie moet aan minimale eisen gaan voldoen, ook worden er randvoorwaarden gesteld voor het type land waarop de biomassa verbouwd mag worden. Deze randvoorwaarden voor
duurzaamheid gaan gelden voor zowel biotransportbrandstoffen als voor vloeibare biobrandstoffen voor energie opwekking.
De duurzaamheidseisen beperken zich door voorwaarden te stellen aan de status van de grond, zoals die was in januari 2008.
Zo worden biobrandstoffen in principe niet geaccepteerd als ze verbouwd zijn op
bosarealen groter dan 1 hectare, gebieden die zijn toegewezen voor natuurbescherming, waterrijke gebieden (wetlands) en graslanden met een grote biodiversiteit. Brandstofleveranciers zullen worden verplicht aan te tonen dat de biobrandstoffen die zij leveren niet in strijd zijn met deze voorwaarden. De
duurzaamheidseisen in het richtlijnvoorstel gaan hiermee duidelijk minder ver dan de criteria zoals die zijn opgesteld in het toetsingskader voor duurzame biomassa (Cramer Criteria). De Cramer Criteria kijken naast de broeikasgasemissies ook naar concurrentie met voedsel en andere lokale toepassingen, milieu, welvaart en welzijn.
In de richtlijn schrijft de Europese Commissie voor hoe broeikasgasemissies moeten worden berekend.
Men kan gebruik maken van de defaultwaarden, of eigen waarden gebruiken mits deze worden berekend volgens de methodologie beschreven in de Richtlijn. Een combinatie van eigen waarden en defaultwaarden per processtap is eveneens toegestaan. De Europese Commissie kan nationale of internationale systemen om broeikasgasemissies van biobrandstoffen te bepalen accrediteren als middel voor het leveren van accurate data om aan te tonen dat aan de gestelde minimumeis is voldaan.
In de Richtlijn is de methodologie voor het berekenen van broeikasgasemissies uitgeschreven, bijvoorbeeld voor elk van de procesonderdelen welke emissies moeten worden meegenomen en hoe dit moet worden gedaan. De totale broeikasgasemissies moeten worden uitgedrukt in gram CO2- equivalenten per Megajoule biobrandstof (gCO2eq/MJ). Wanneer een productieproces naast biobrandstoffen ook co-producten oplevert, dan moeten de broeikasgasemissies van het gehele proces
aan de diverse producten worden toegerekend op basis van hun energie-inhoud (Lower Heating Value).
In de Richtlijn worden enkele co-producten genoemd waarvan de energie-inhoud ten behoeve van de berekening op nul wordt gesteld en welke dus niet meegenomen hoeven te worden in de berekening. Verder staat in de Richtlijn dat voor volumepercentages biodiesel en bioethanol bijgemengd in diesel
respectievelijk benzine hoger dan 10% lidstaten specifieke labels op verkooppunten moeten introduceren.
Op dit moment is het bijmengen van 5 volumeprocent FAME (biodiesel) in diesel toegestaan volgens de dieselnorm EN590. Vanaf 31 december 2010 is bijmenging van 7 volumeprocent biodiesel in diesel toegestaan. Vanaf 31 december 2013 moet diesel minimaal 5 volumeprocent en maximaal 10 volumeprocent biodiesel bevatten. Lidstaten moeten ervoor zorgen dat diesel die aan deze specificaties voldoet uiterlijk op de genoemde datums beschikbaar komt bij alle tankstations die diesel verkopen.
